老舊小區改造萬億資金怎么來？

據了解，目前一些地區已發行了老舊小區改造專項債，未來這一領域將成為專項債使用的一大熱點。

早在去年，四川省宜賓市翠屏區在區政府網站上披露，計劃申請發行專項債券5.06億元，專項用于老舊小區水、電、氣、路等基礎設施改造建設，為老舊小區改造提供了最切實的資金來源。安徽銅陵市老舊小區改造示范項目，該項目主要為當地黑砂河流域的64個老舊小區和幸福渠流域30個老舊小區雨污分流改造。該項目總投資3.65億，其中資本金1.65億來自財政資金，其余部分通過專項債融資。項目收入為土地出讓收入、污水收集處理收入。

在專項債之外，銀行信貸也被視為支持老舊小區改造的重要資金。

當前銀行業支持城鎮老舊小區改造存在兩大問題，一方面老舊小區改造作為公益性項目，收益少，難見現金流，缺乏還款保障，影響銀行信貸支持積極性。另外，老舊小區改造項目零碎分散，銀行信貸管理難度大。

有專家提出，如果將改造范圍擴大到10分鐘、15分鐘生活圈，便基本能對接到街道層級。街道作為最基層的組織，可以協調、疏導、落實很多繁瑣的工作。最重要的是，如果擴大到15分鐘生活圈，便可以在這個資源相對充盈的圈子里進行資源統合、調配，資金平衡、調劑等。同時，片區改造可以整體進行環境改造、風貌營造，而環境、風貌改造可塑性強、易出彩，完全可以用小投資博取大收益。例如，在片區內通過空間再規劃的理念，把老舊小區改造與歷史街區開發利用、城市有機更新等有機結合。

實際上，一些銀行已開始介入。去年8月，農業銀行印發《關于加快對城鎮老舊小區改造項目進行業務營銷的通知》，要求摸清待改造老舊小區項目清單，探索在貸款、產業基金、專項債投資、債券承銷及投資、租賃融資等對公業務方面的可能性。

一些項目也已落地。比如，去年12月浙江舟山市定海區住建資產經營有限公司3.5億元老舊小區改造工程項目貸款獲批。工商信息顯示，該公司經營范圍為經濟適用房、廉租住房、公共租賃住房等保障性住房的經營和管理，基礎設施建設等，是當地融資平臺。

有人說，資本是血腥的，資本也是溫和的，但資本的本質是資源配置。業內專家表示，城市更新可以使城市整體價值得以提升，包括政府、資本方、運營方和使用者在內的所有參與方，都會共享到這份提升的價值。因而，城市更新需要資本方給運營方、發展方提供長線的、便宜的、持續性的資金。城市更新的改造過程，以及持續運營的長周期，都決定了投資不會是短錢、快錢，這也需要市場資金“風物長宜放眼量”，畢竟城市更新和老舊小區改造是國家重點推進的保民生、穩投資舉措，未來潛力值得期待。

老舊小區改造涉及到功能取舍、資金平衡以及行為主體權責關系等等一系列復雜問題。如為保存更多有價值的既有建筑，是否可以按既有建筑的具體年限和結構情況制定相關技術標準和規范；充分挖掘空間潛力，是否可以通過空間置換或適當增加面積，吸引市場資金進場；建議采用新技術，有智慧、低成本實現既有建筑節能……所有這些既有建筑改造過程中面臨的繞不開的問題，都在呼喚著解決方案的及早出臺，畢竟我們面對的是既有建筑，是歷史存在，將過去、現在和未來放在一起統籌思考，將不失為一種解決良策。

城市更新分會一直致力于在城市更新和老舊小區改造領域的“深耕”，分會希望借助自身專業特長、資源渠道優勢，在分會平臺上協同力量，共同推動老舊小區改造工作開展。分會特別成立了“老舊小區綜合改造”、 “完整社區”兩個工作小組，希望各會員單位可以在分會的平臺上，橫向交流，縱向合作，集中力量為城市更新和既有建筑改造事業添磚加瓦、添柴加薪，在共同的事業中奉獻集體的力量。同時，今年6月18日，城市更新分會將繼續與中國建筑科學研究院有限公司共同舉辦第十二屆全國既有建筑改造大會，大會將匯聚行業優勢力量，共同助力城市更新事業，為城市賦能，讓美好永續。